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Mixed Signals: NGO Campaigns and Non-state Market Driven (NSMD) Governance in an Export-Oriented Country

Graeme Auld and Benjamin Cashore
Canadian Public Policy / Analyse de Politiques
Vol. 39, Special Supplement on Environmental Policy in Canada (August/août 2013), pp. S143-S156
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/23594777
Page Count: 14
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Mixed Signals: NGO Campaigns and Non-state Market Driven (NSMD) Governance in an Export-Oriented Country
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Abstract

Au cours des deux dernières décennies, des organisations non gouvernementales (ONG) ont ciblé des clients étrangers d'entreprises canadiennes et ont tenté de les amener ou de les forcer à favoriser les entreprises certifiées qui pratiquent une gestion responsable des pêches et de l'environnement forestier. Le lien entre ces campagnes et l'adoption de mécanismes de gouvernance non étatique axée sur le marché est, toutefois, beaucoup plus complexe qu'on ne le dit souvent. Il existe une tension précaire entre, d'une part, la demande favorisant la gouvernance non étatique axée sur le marché en tant que nouvelle forme de gouvernance privée qui modifiera ses normes de gérance en fonction d'informations scientifiques, les discussions multipartites et les signaux de prix, et, d'autre part, la demande traditionnelle axée sur le comportement spécifique d'une entreprise donnée en lien avec un problème environnemental particulier, même limité. L'hésitation des ONG en matière d'approches à adopter crée des signaux multiples, ce qui influence les décisions des entreprises (acheteuses et productrices) et peut donc réduire l'institutionnalisation de l'autorité privée. Dans cet article, nous examinons ces dynamiques en analysant ces campagnes et leurs implications sur le potentiel et les conséquences de la gouvernance non étatique axée sur le marché. In the past two decades, non-governmental organizations (NGOs) have targeted international customers of Canadian staples, intent on cajoling and coercing them to favour exporting firms certified as practising responsible fisheries and forestry management. The link between these campaigns and the adoption of these non-state market driven (NSMD) mechanisms is, however, more complex than often portrayed. There is an uneasy tension between demands favouring NSMD as a new form of private governance that will vary its own stewardship standards according to scientific information, multi-stakeholder deliberations, and price signals; and traditional demands that focus on a specific behaviour of a specific firm over a specific, albeit narrow, environmental problem. Indecision on the part of NGOs about the approach to take creates mixed signals, affecting firm decisions (purchasers and producers) in ways that can reduce the institutionalization of private authority. We examine these dynamics by unpacking the campaigns and their implications for the potential and consequences of NSMD governance.

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