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Europa und/oder Internationale Arbeitsnormen: ITF-Aktionen gegen Billig-Flaggen-Schiffe – im Widerspruch zum EG-Recht?

Wolfgang Däubler
Arbeit und Recht
Vol. 56, No. 12 (2008), pp. 409-417
Published by: Bund-Verlag GmbH
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/24026854
Page Count: 9
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Europa und/oder Internationale Arbeitsnormen: ITF-Aktionen gegen Billig-Flaggen-Schiffe – im Widerspruch zum EG-Recht?
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Abstract

Die Entscheidungen des EuGH Viking und Laval missachten Art. 137 Abs. 5 EG und entfernen sich ohne ausreichende Begründung von den Prinzipien, die seit der Albany-Entscheidung im Wettbewerbsrecht gelten. Die wirtschaftlichen Grundfreiheiten mit unmittelbarer Drittwirkung auszustatten führt zu einer umfassenden Garantie der unternehmerischen Handlungsfreiheit, während die Grundrechte der AN zu Ausnahmetatbeständen verkümmern. Mit der Entwicklung von Arbeitskampfregeln handelt der EuGH ultra vires. Die Verabsolutierung von Grundfreiheiten gewährleistet nicht mehr den äquivalenten Grundrechtsschutz, wie ihn das BVerfG in der Solange II-Entscheidung verlangt. Kampfmaßnahmen der ITF, die sich unmittelbar gegen eine Ausflaggung richten, sind aber weiterhin zulässig, sofern kein milderes Mittel verfügbar ist, das zum selben Erfolg führen würde. Hafenarbeiterboykotts zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen auf Billigflaggen-Schiffen stoßen auf keine EG-rechtlichen Hindernisse. Gesellschaften aus Drittstaaten können sich für ihre Schiffe mit Billigflaggen nicht auf die Grundfreiheiten des EG-Rechts berufen. Auch die Ausflaggung in einen Drittstaat wird von diesen nicht erfasst. The ECJ rulings Viking and Laval disregard Art. 137 par 5 EC and deviate without sifficient justification from the principles that were valid in competition law since the Albany ruling. Vesting the fundamental economic freedoms of the EC with direct binding effect amongst third parties leads to a comprehensive guarantee of entrepreneurial freedom of action whereas employees' fundamental rights shrivel into exceptional rules. In its development of rules governing labour disputes, the ECJ is proceeding ultra vires. The conception of the fundamental freedoms as an absolute rule no longer guarantees adequate protection of fundamental rights as required by the Federal Constitutional Court in its Solange II ruling. Collective industrial actions by the ITF that are aimed directly against the transfer of a vessel to a foreign subsidiary, however, are still admissible as long as there is no milder means available that could lead to the same result. There are no obstacles in European law to boycotts by dockers aimed at improvement of working conditions on vessels operating under flags of convenience. Companies from third countries cannot invoke the fundamental freedoms in EC law for their vessels operating under flags of convenience. Nor do they cover the changing of flags to a third (non European) country.

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