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Die Vermessung des europäischen Tiefgangs: Extrakonstitutionelle Umwege aus der Verfassungskrise

Andreas Maurer
Politische Vierteljahresschrift
Vol. 47, No. 2 (Juni 2006), pp. 264-274
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/24200303
Page Count: 11
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Die Vermessung des europäischen Tiefgangs: Extrakonstitutionelle Umwege aus der Verfassungskrise
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Abstract

Der negative Ausgang der Volksabstimmungen in Frankreich und in den Niederlanden zum Vertrag über eine Verfassung für Europa (VVE) hat die Europäische Union in den Zustand eines inerten Systems überführt. Die Optionen für einen Ausweg hieraus sind sorgfältig, systematisch und vor allem unpathetisch zu analysieren. Eine Verlängerung des Ratifikationsverfahrens ist risikoreich und hängt maßgeblich von der Bereitschaft der politischen Akteure Europas ab, an den im VVE erzielten politischen und institutionellen Reformpaketen festzuhalten. Ein Austritt oder Ausschluss aller Staaten, die nicht zur Übernahme des VVE bereit sind, erscheint gegenwärtig politisch inopportun. Reformstrategien auf der Grundlage des Status quo sind schließlich nur dann Erfolg versprechend, wenn sich die Akteure dafür einsetzen, dass die unter Parlamentariern, Regierungsvertretern und großen Teilen der organisierten Zivilgesellschaft konsentierten Neuerungen im VVE auch eingehalten werden. Zwar ließen sich einzelne Elemente des VVE auf der Basis des geltenden Vertragsrechts oder extrakonstitutionell durch Formen der verstärkten Zusammenarbeit umsetzen; dem Zugewinn an Handlungsfähigkeit und Effektivität stünde hierbei aber eine Verschärfung des Demokratie- und Transparenzdefizits entgegen. The negative results of the referenda on the Treaty establishing a Constitution for Europe (TCE) in France and the Netherlands have twisted the European Union into an inert beast. There are several options to solve the institutional, procedural and constitutional crisis: A further delay of the ratification process is risky. The success of such a strategy depends largely upon the readiness of Europe's political actors to stick with the political and institutional reforms aimed at in the TCE. A withdrawal or exclusion of all those states which are not ready to take up the TCE appears politically inopportune at the present time. Strategies on the basis of the status quo can only bring success if the actors resolutely push for the implementation of the reforms in the TCE which, after all, were agreed to among parliaments, government representatives and a large part of civil society. Although EU-treaty based and extra-constitutional means of closer or flexible cooperation may successfully address the challenges of the EU's efficiency and effectiveness, they are likely to intensify the EU's deficits of democratic accountability and transparency.

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