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La política social en América Latina bajo el signo de la economía de mercado y la democracia

Susana Sottoli
European Review of Latin American and Caribbean Studies / Revista Europea de Estudios Latinoamericanos y del Caribe
No. 68 (April 2000), pp. 3-22
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/25675863
Page Count: 20
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La política social en América Latina bajo el signo de la economía de mercado y la democracia
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Abstract

Since approximately the mid 1980s, social policy has been experiencing a conceptual reorientation in Latin America, which can be summed up in terms such as compensation, that is, measures to alleviate the negative social and political effects of the structural adjustment programmes; selectivity in the provision of social services; focalisation of these services on target groups, especially in the context of anti-poverty strategies; and privatisation and decentralisation of social services. From a perspective which understands social policy as a central dimension of State-economy-society relations, the present article argues that the new concepts have significant implications in terms of developmental strategies as well as having an important political dimension. The article analyses the factors involved in the emergence of the new social approaches in the context of structural adjustment programmes in the region, as well as in relation to the necessity for political legitimacy and social integration of the re-established democracies. In addition, it also identifies the characteristics of the new social policy in comparison to the traditional social policy. Finally, it presents an overview of the implementation of new approaches in social reforms introduced in Latin American countries. Desde aproximadamente mediados de los años ochenta, la política social ha venido experimentando en América Latina una reorientación conceptual que puede resumirse en términos tales como compensación, es decir, las medidas para amortiguar los costos sociales y políticos de los programas de ajuste estructural; selectividad en la provisión de servicios sociales y focalización de los mismos en grupos-meta, especialmente en el marco de los programas de lucha contra la pobreza; y privatización de los servicios sociales y descentralización de los mismos. Desde una perspectiva que entiende las políticas sociales como una dimensión central del modelo de relaciones entre el Estado, la economía y la sociedad, en el presente artículo se argumenta que los nuevos conceptos tienen implicancias importantes tanto en términos de estrategias de desarrollo, como en sus dimensiones políticas. El artículo analiza los factores que intervienen en la gestación de nuevos enfoques de política social en el contexto de los programas de ajuste estructural en la región, así como en relación con las necesidades de legitimación política e integración social de las recuperadas democracias. Además, identifica las características de la nueva política social en comparación con las políticas sociales tradicionales. Por último, presenta un panorama de la implementación de los nuevos enfoques en reformas sociales introducidas en los países latinoamericanos.

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