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The Two Energy Crises and Canadian Oil and Gas Interest Groups: A Re-Examination of Berry's Propositions

Glen Toner and G. Bruce Doern
Canadian Journal of Political Science / Revue canadienne de science politique
Vol. 19, No. 3 (Sep., 1986), pp. 467-493
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3227698
Page Count: 27
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The Two Energy Crises and Canadian Oil and Gas Interest Groups: A Re-Examination of Berry's Propositions
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Abstract

This article examines the impact of two policy crises on the structure and behaviour of Canadian oil and gas interest groups. It first retests Glyn Berry's three propositions developed in 1974 after the first energy crisis, in light of the second energy crisis in 1979-1980. It then generates and examines two further propositions. The three propositions retested are: that interest group influence declines during a crisis; that if the crisis necessitates intensive federal-provincial bargaining, this tendency is accentuated, and that when facing a serious governmental threat the group under attack will seek to exert its influence as widely as possible. The article shows that the evidence from the second crisis supports the validity of the above propositions, but in addition two further hypotheses are examined and found valid. These are: that in post-crisis periods interest group influence is re-established, but that where crises broaden the scope of policy, interest groups are restructured so as to accommodate the broadened interests which both benefit from and are harmed by the crisis policy response. The interest groups examined are the Canadian Petroleum Association, the Independent Petroleum Association of Canada, the Canadian Association of Oilwell Drilling Contractors, and the Canadian Gas Association. /// Cet article examine l'impact de deux crises des politiques portant sur la structure et le comportement des groupes d'intérêt canadiens du pétrole et du gaz. Il s'agira tout d'abord de réexaminer, à la lumière de la crise énergétique de 1979-1980, trois propositions avancées par Glyn Berry après la première crise énergétique de 1974. De ces propositions, ils en procèdent deux autres qui sont également examinées. Les propositions réexaminées sont les suivantes : l'influence des groupes d'intérêt décline lors d'une crise; si cette crise nécessite des négociations fédérale-provinciales intensives, cette tendance est accentuée, et face à une sérieuse menace gouvernementale le groupe ainsi attaqué cherchera à exercer son influence de la façon la plus étendue possible. Cet article démontre que les faits probants qui se dégagent de la seconde crise énergétique étayent les propositions ci-mentionnées. En outre deux nouvelles propositions ont été examinées et jugées valides. Ces propositions sont les suivantes : au cours des périodes subséquentes à une crise, l'influence des groupes d'intérêt est restaurée, mais quand les crises élargissent l'envergure d'une politique, les groupes d'intérêt se restructurent de façon à s'adapter à des intérêts élargis. Ces derniers sont à la fois favorisés et désavantagés par la réponse politique à la crise. Les groupes d'intérêt examinés sont l'Association pétrolière canadienne, l'Association des pétrolières indépendantes du Canada, l'Association des entrepreneurs en forages pétroliers, et l'Association canadienne du gaz.

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