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A Decade of Transformation: Educational Policies in Central and Eastern Europe

Wolfgang Mitter
International Review of Education / Internationale Zeitschrift für Erziehungswissenschaft / Revue Internationale de l'Education
Vol. 49, No. 1/2, Comparative Education: Continuing Traditions, New Challenges, and New Paradigms (Mar., 2003), pp. 75-96
Published by: Springer
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3445475
Page Count: 22
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A Decade of Transformation: Educational Policies in Central and Eastern Europe
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Abstract

The changes in Central and Eastern Europe caused by upheavals at the beginning of the 1990s had great impact on the formation and implementation of educational policies. A comparison of patterns in Russia, Poland, Hungary and the Czech Republic shows common features which were rooted in the collapse of the communist system. At the same time these transformation processes were marked by considerable diversity. To elucidate these commonalities and differences, the following problem areas are examined: (a) decentralisation of responsibilities; (b) financing and privatisation; (c) structural reforms; (d) curricular reforms; and (e) evaluation, assessment and examinations. These developments are considered in the light of various theories about how periods of social transformation unfold. The article helps to throw light on the differences between the countries of the region in terms of how the educational changes were perceived and carried out. /// Die Veränderungen in Mittel- und Osteuropa, welche durch die Umbrüche zu Beginn der neunziger Jahre verursacht sind, üben notwendigerweise großen Einfluss auf die Gestaltung und Umsetzung der Bildungspolitik aus. Die Bedeutung der Bildungspolitik reicht weit darüber hinaus, soziopolitische Veränderungen zu unterstützen; sie schließt sowohl eine mitwirkende als sogar auch eine antizipatorische Funktion ein. In dem vergleichenden Ansatz, der Russland, Polen, Ungarn und die Tschechische Republik umfasst, zeigen sich einerseits Gemeinsamkeiten, welche im Zusammenbruch des kommunistischen Systems und, damit verbunden, in umgreifenden gesellschaftlichen Umbrüchen begründet sind. Demgegenüber ist die Entwicklung seit Beginn durch bemerkenswerte Vielfalt gekennzeichnet, wobei den "revolutionären" Grundlagen besondere Aufmerksamkeit zu zollen ist. Um einen kategorialen Ansatz zum Vergleich der Spannungen zwischen Gemeinsamkeiten und Unterschieden zu gewinnen, wird ein ausgewähltes Muster von Problembereichen identifiziert: Verantwortlichkeiten der Dezentralisierung; Finanzierung und Privatisierung; Strukturreformen; curriculare Reformen; Evaluierung, Leistungsmessung, Prüfungen. Die vergleichende Analyse beruht auf der Diskussion einiger Wesenszüge, welche die gegenwärtige internationale Transformationsdebatte prägen. Diese theoretischen Überlegungen durch eine Überprüfung von "Modellen der Periodisierung" untermauert, und zwar im Hinblick auf ihre Anwendbarkeit für das vergangene Jahrzehnt. Die Schlussfolgerungen greifen diese Frage auf, indem die Modelle auf die Spannungen zwischen "alt versus neu", "Destruktion versus Konstruktion", "Destabilisierung versus Stabilisierung", radikale versus konservative Politik" und "Wandel versus Ordnung" reduziert werden. Die Antwort führt zum Dualismus, der den "einheimischen" (Russland) dem "importierten" Charakter (mitteleuropäische Staaten) der Gesellschaftssysteme vor der Transformation gegenüberstellt. Dabei werden die wahrnehmbaren Unterschiede erklärt, die sich in den Einstellungen zum jeweils "nationalen Bildungserbe" äußern. /// Les changements intervenus en Europe centrale et de l'Est par suite des bouleversements du début des années 90 ont eu d'importantes répercussions sur la conception et la mise en oeuvre des politiques éducatives. La comparaison des modèles appliqués en Russie, en Pologne, en Hongrie et en République tchèque fait ressortir des traits communs ancrés dans l'effrondrement du système communiste. Ces transformations se caractérisent en même temps par une considérable diversité. En vue de dégager ces similarités et différences, l'auteur examine les domaines problématiques suivants: (a) décentralisation des responsabilités, (b) financement et privatisation, (c) réformes structurelles, (d) réformes curriculaires, (e) évaluation, estimation et examens. Il étudie ces domaines d'évolution à partir de plusieurs théories sur le déroulement des diverses phases de transformation sociale. L'article contribue à faire la lumière sur les différences entre les pays de cette région, en termes de perception et de réalisation de la réforme éducative. /// Los cambios que se han producido en Europa Central y Oriental, originados por los levantamientos de principios de los noventa, produjeron un fuerte impacto sobre el desarrollo y la implementación de las políticas de educación. La comparación de modelos de Rusia, Polonia, Hungría y la República Checa revela características comunes que tienen sus raíces en el colapso del sistema comunista. Al mismo tiempo, esos procesos de transformación estuvieron marcados por una diversidad considerable. A efectos de dilucidar estas coincidencias y diferencias se han examinado las siguientes áreas temáticas: a) descentralización y responsabilidades; b) financiación y privatización; c) reformas estructurales; d) reformas curriculares; e) evaluación, calificación y exámenes. Estos desarrollos se consideran a la luz de diferentes teorías sobre cómo evolucionan los períodos de transformación social. El artículo ayuda a descubrir las diferencias existentes entre las naciones de la región en cuanto a la percepción e implementación de los cambios educacionales. /// Перемены в Центральн ой и Восточной Европе, вызванные переворота ми в начале 90-х годов, оказали большое влияние на формирован ие и осуществле ние образов ательной политики. Сравнение образовате льных норм России, Польши. Венгрии и Чешской Республики выявляют обшие черты, которые укоренилис ь при распаде коммунисти ческой системы. В тоже время, эти процессы преобразов ания были отмечены и значительн ым разнообраз ием. Для того чтобы прояснить эти сходства и различия, были исследован ы следующие проблемные темы: (а) децентрали зация ответствен ности; (б) финансиров ание и приватизац ия; (в) структу рные перемены; (г) реформы образовате льной программы; (д) оценка и экзамены. Эти обстоят ельства рассматрив аются в свете различных теорий о развитии периодов социальных преобразов аний. Данная статья помогает пролить свет на различия между странами региона относитель но того, как образовате льные перемены были задуманы и осуществле ны.

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