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Estado y relaciones laborales en el período previo al surgimiento del peronismo, 1935-1943

Ricardo Gaudio and Jorge Pilone
Desarrollo Económico
Vol. 24, No. 94 (Jul. - Sep., 1984), pp. 235-273
DOI: 10.2307/3466740
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3466740
Page Count: 39
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Estado y relaciones laborales en el período previo al surgimiento del peronismo, 1935-1943
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Abstract

En las interpretaciones corrientes sobre el surgimiento del peronismo, el tema del intervencionismo social ha ocupado siempre un lugar de relevancia. Término acuñado para hacer referencia de manera genérica a las políticas distributivas de origen estatal y, más específicamente, al establecimiento de la legislación laboral y de las instituciones colectivas del trabajo, ha resultado clave en la mayoría de los enfoques para explicar la adhesión de la clase trabajadora al movimiento populista tanto como para establecer la naturaleza corporativa de las relaciones entre las organizaciones obreras y el aparato estatal entre 1943 y 1955. La afirmación de su carácter inédito, y la imagen rotunda provocada por la irrupción del peronismo, impidió advertir la verdadera naturaleza y significación de la acción del Estado en materia de relaciones laborales durante el proceso de modernización industrial iniciado en 1935. Partiendo de la movilización obrera e intensificación de los conflictos laborales que acompañó el ciclo de reactivación industrial, se configura una nueva pauta en las relaciones laborales de la época consistente en la creciente resolución de las huelgas por vía de la negociación colectiva. En el desarrollo de dicha pauta, este estudio descubre ya la presencia de un Estado que comenzaba a asumir y arrogarse como legítimamente propias las funciones de mediador en el conflicto y de normalizador de las relaciones obreropatronales. En todo caso, se trató de un proceso de gestación, en el que orientaciones y prácticas originadas desde distintos planos y esferas (Estado y sociedad civil) tendieron a relacionarse hasta el punto de alcanzar una relativa convergencia, bastante cercana ya al modelo "corporativo" diseñado definitivamente con posterioridad bajo el peronismo, confirmando así una cierta continuidad entre ambas etapas. /// The process of social intervention has always been a relevant factor in all traditional interpretations of the rise of Peronism. The term generally refers to distributive policies pursued by the State and, more specifically, to the establishment of labor legislation and collective institutions. In most approaches to the question, it has been a key concept in the explanation of working class support for the populist movement as well as of "corporative" relations between the state and union organizations during 1943-1955. In fact, the apparent emergence of state intervention as of 1943 has actually hidden the true nature and significance of state involvement in labor relations and collective bargaining, which really has its roots in the mid-1935. Using as a point of reference the working class mobilizations and the growing intensity of labour conflicts that accompanied the industrial modernization period beginning in Argentina around 1935, this study uncovers the emerging new pattern of labor relations which increasingly consisted of resolving said conflicts by labor agreements. At the same time, this process shows evident signs that the State was beginning to assume and claim for itself the functions of conflict mediation and the normalization of labor relations. All this evidence permits to affirm that orientations and practices arising from different spheres and levels -State and "civil society"- tended to relate each other to the point of a relative convergence, reaching a situation near to the "corporative" model definately designed under Peronism.

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