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La Política de la reforma a la seguridad social en México. Análisis de la formulación del Sistema de Ahorro para el Retiro

Julián F. Bertranou
Estudios Sociológicos
Vol. 13, No. 37 (Jan. - Apr., 1995), pp. 3-23
Published by: El Colegio de Mexico
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/40420315
Page Count: 21
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La Política de la reforma a la seguridad social en México. Análisis de la formulación del Sistema de Ahorro para el Retiro
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Abstract

El Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) es un sistema de pensiones complementario administrado en forma individualizada por el sector financiero privado, que reformula parcialmente el sistema público de pensiones en México. Su formulación evidenció un complejo proceso político de gran interés teórico y comparado, sobre todo a partir del análisis del papel de las ideas, y del impacto de las instituciones internas en su implantación. En la formulación del SAR quedan destacados los siguientes elementos: una importante influencia de la experiencia chilena, una problematización oficial que fue más aliá de la temática propia de la seguridad social (incorporando motivaciones relacionadas con el ahorro interno y el sistema financiero), una propuesta gubernamental más radical en lo que se refería al grado de reformulación del sistema de pensiones, un rechazo sindical a la propuesta inicial por su impacto en la red de bienestar y en la base institucional del corporativism, y una negociación cuyo equilibrio definitivo y que dio lugar al SAR, mostró el impacto de los recursos inmersos en el arreglo corporativo, y el impacto de otros juegos contemporáneos de política pública TLC, ley laboral, PECE. /// The Mexican savings system for retirement (SAR) is a complementary system of pensions, administered for each individual by private banks. This system partially reformulates the Mexican public pension system. Its conception evidenced a complex political process of great theoretical and comparative interest. The analysis of the role of ideas and the impact of internal institutions on SAR stresses this interest. In the constitution of SAR emphasize the following elements: a significant influence of the Chilean experience, a government concern that went beyond social security as such (and that included internal saving and the financial system), a more radical government proposal to reform the pension system, a trade union refusal of the first proposal made—due to its impact on the welfare system and on the institutional bases of Mexican corporativism—and a corporativism negotiation, that gave place to SAR, whose final balance showed the influence of the corporatist arrangement and of other modern public policy games (such as the North American Free Trade Agreement, the Mexican labor code and the social and economic pact, periodically signed by labor, business and government representatives, known as Pacto).

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