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Globale Politiknetzwerke und ihre demokratische Legitimation. Eine Analyse der Weltstaudammkommission

Klaus Dingwerth
Zeitschrift für Internationale Beziehungen
10. Jahrg., H. 1. (Juni 2003), pp. 69-109
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/40843922
Page Count: 41
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Globale Politiknetzwerke und ihre demokratische Legitimation. Eine Analyse der Weltstaudammkommission
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Abstract

Globale Politiknetzwerke gelten vielen als Hoffungsträger einer effektiveren und zugleich legitimeren Global Governance. Der Artikel untersucht am Beispiel der World Commission on Dams, inwieweit die Hoffnung auf eine erhöhte Input-Legitimität durch globale Politiknetzwerke berechtigt ist. Die Argumentation erfolgt in drei Schritten: Zunächst wird gezeigt, dass es der Global-Governance-Debatte bislang weitgehend an einem eindeutigen und kohärenten Konzept demokratischen Regierens fehlt. In einem zweiten Schritt wird zwischen drei Dimensionen des Demokratiebegriffs unterschieden: der Selbstbestimmung, der Kontrolle und der diskursiven Meinungs-und Willensbildung. In einem empirischen Teil wird schließlich die Legitimität eines globalen Politiknetzwerks, der World Commission on Dams, entlang dieser Dimensionen untersucht. Das Ergebnis ist ein wesentlich komplexeres Bild als das von den Beßrworten des Ansatzes gezeichnete. Zwar kann die World Commission in einigen Bereichen Teilerfolge verzeichnen. Diesen stehen andererseits gravierende Mängel gegenüber, die auf ein weitaus geringeres Demokratisierungspotenzial globaler Politiknetzwerke schließen lassen, als häufig angenommen wird. Global Public Policy Networks have recently been proposed as an innovative instrument of a more effective and more legitimate global governance. Taking a closer look at one network, the World Commission on Dams, the article examines to what extent the hope for a more legitimate governance through global public policy networks can be justified. The argument unfolds in three steps: First, it is argued that the debate on global governance so far lacks a clear and coherent concept of democratic governance beyond the nation state. The second part then attempts to address this problem by distinguishing between three conceptual dimensions of democracy: collective self-determination, democratic control, and discursive practice. The empirical part of the article applies these dimensions to the analysis of the World Commission on Dams. The resulting picture is more complex than the one usually portrayed by proponents of global public policy networks. While the World Commission on Dams has been successful in some areas, it also accounts for serious flaws in others. In sum, global public policy networks largely fail to live up to their democratic promise.

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