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A reforma agrária portuguesa e os movimentos camponeses. Uma revisão crítica

A. de Vale Estrela
Análise Social
Segunda Série, Vol. 14, No. 54 (1978), pp. 219-263
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/41010297
Page Count: 45
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A reforma agrária portuguesa e os movimentos camponeses. Uma revisão crítica
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Abstract

O principal objectivo deste artigo é analisar como se desenrolou o processo de reforma agraria em Portugal desde a revoluçâo de Abril de 1974 e verificar se se promoveu ou desencadeou um processo de desenvolvimento rural. Trata-se de um trabalho de avaliaçâo e nao de uma simples descricáo de factos. Decerto, tres anos, num processo de reforma agraria, é um período demasiado curto para permitir enunciar conclusöes definitivas. Todavía, alguns resultados importantes se conseguiram, mesmo que com algnns erros, e esses resultados permitem afirmar que o balanço é positivo. A aboliçâo do sistema de latifundio criou as condicöes necessárias para a aceleraçâo do desenvolvimento das zonas rurais. Mas o desenvolvimento rural só se verificará se for apoiado pelas instituiçoes políticas. A primeira prioridade deverá agora ser a de completar a consolidaçâo e a expropriaçâo de terras, previstas na lei. Nessas terras expropriadas deveräo ser instalados pequeños produtores, näo ñas unidades colectivas de produçâo, que eles rejeitam, mas dotando-os de parcelas individuáis que lhes permitam aumentar as suas pequeñas propriedades e desenvolver a utilizacäo de mäo-de-obra familiar. Consumada a consolidaçao da refonna agraria com a efectiva participaçâo das massas rurais, a extensäo rural, o planeamento e a política agrícolas devem ser coerentes com a nova estrutura agrícola, para poderem promover um desenvolvimento rural dinámico. Contudo, a paragem que últimamente sofreu o processo de reforma agraria travou aquilo que, embora com erros, era já um começo de desenvolvimento rural no Alentejo. Le principal objectif de cet article est faire l'analyse du développement du procès de réforme agraire au Portugal après la révolution d'avril 1974 en constatant si un procès de développement rural a été promu ou déclenché. Il s'agît d'un travail d'évaluation et non d'une simple description de faits. Certes, trois ans, dans un procès de réforme agraire, est une période trop courte pour permettre d'énoncer des conclusions définitives. Cependant on a obtenu des résultats importants, même s'il y a des erreurs là-dedans, et ce sont ces résultats qui nous permettent de dire que le bilan est positif. L'abolition du système de latifundium a créé les conditions indispensables pour l'accélération du développement des zones rurales. Mais le développement rural n'aura pas lieu sauf s'il sera appuyé par les institutions politiques. La première priorité devra maintenant être celle d'achever la consolidation et l'expropriation de terres, d'après la loi. Dans ces terres expropriées des petits propriétaires doivent être installés, pas dans les unités collectives de production qu'ils rejètent mais en leur donant des parcelles individuelles qui leur rendent possible d'augmenter leurs petites propriétés et développer la main-d'-oeuvre familiale. Une fois achevée la consolidation de la réforme agraire avec l'effective participation des masses rurales, l'extension rurale, le planning et la politique agricoles doivent être cohérentes à l'égard de la nouvelle structure agricole pour pouvoir encourager un développement rural dynamique. Toutefois, l'interruption récemment opérée dans le procès de réforme agraire a freiné ce qui, en dépit de ses erreures, était déjà un début de développement rural dans l'Alentéjo. The main target of this article is to analyse how the processus of agrarian reform has been developped in Portugal, after the April revolution in 1974 and to verify if a processus of rural development has been launched. It is a work of reckoming and not of a mere description of facts. Three years, within a processus of agrarian reform, are indeed a period too short to let formulate definitive conelusions.Nevertheless some important results have been obtained, even with some mistakes, and these results let us say that the balance is positive. The abolition of the latifundia system created the necessary conditions for accelerating the development, or rural zones. But the rural development only be effective if it will be supportted by the political institutions. The first priority must now be to achieve and complete the consolidation and expropriation of lands, according to the law.In these expropriated lands one must place smal producers, not in the collective units of production that they reject, but giving them individual lots that may let them to enlarge their small proprieties and develop the use of family manpower.Once achieved the consolidation of the agrarian reform with the effective participation of the rural masses, the rural extension, the agricultural planning and policy must be coherent as to the new agricultural structure in order that they may promote a dynamic rural development. But the stop recently suffered by the processus of agrarian reform kept down what, though with mistakes, already was a beginning of rural development in Alentejo.

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