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Decentralisation in Education, Institutional Culture and Teacher Autonomy in Indonesia

Christopher Bjork
International Review of Education / Internationale Zeitschrift für Erziehungswissenschaft / Revue Internationale de l'Education
Vol. 50, No. 3/4 (Jul., 2004), pp. 245-262
Published by: Springer
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/4151598
Page Count: 18
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Decentralisation in Education, Institutional Culture and Teacher Autonomy in Indonesia
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Abstract

Indonesia has seen several recent attempts to devolve control over the curriculum to the local level. Rather than catalogue all of the problems encountered in the course of their implementation, the present contribution focuses on a single reform, the Local Content Curriculum (LCC). Analysis of local responses to this reform provides insights into the state's influence on the actions and attitudes of Indonesian educators not previously detailed in research on educational decentralisation. These insights into the implementation of the LCC expand the understanding of the tangible effects of educational reform on actual learning institutions and pupils as well as inform about the central government's real ability to effect change in schools. The study also shows how the lethargy of local actors is bound to deeply engrained views about the role of Indonesian teachers in school, in the society and in the state. /// Dezentralisierung In Der Bildung, Die Kultur Öffentlicher Einrichtungen Und Die Autonomie Der Lehrer In Indonesien: Indonesien hat in jüngster Zeit verschiedene Versuche erfahren, die Aufsicht über den Lehrplan auf die lokale Ebene zu übertragen. Der vorliegende Beitrag behandelt nicht so sehr die Probleme bei der Durchfuhning dieser Versuche, sondern konzentriert sich eher auf eine einzige Reform, den sogenannten .Local Content' Lehrplan (Lehrplan lokaler Inhalte). Die Analyse lokaler Reaktionen auf diese Reform verschafft einen neuen, detaillierten Überblick über den Einfluss, den der Staat auf die Arbeitsweise und die Geisteshaltung der indonesischen Lehrkräfte ausübt. Diese Einblicke in die Durchführung des ,Local Content' Lehrpl-ans erweitern das Verständnis der greifbaren Auswirkungen, die die Bildungsreform auf die konkreten Lernanstalten und die Schüller hat. Außerdem informieren sie über die tatsächliche Fähigkeit der Zentralregierung, Änderungen in den Schulen zu bewirken. Die Studie zeigt auch, wie die Lethargie der lokalen Akteure von deren tief verwurzelten Ansichten bezüglich der Rolle der indonesischen Lehrer in Schule, Gesellschaft und Staat abhängig ist. /// Indonésie : Décentralisation De L'éducation, Culture Institutionnelle Et Autonomie Des Enseignants: L'Indonésie a connu récemment plusieurs tentatives pour déléguer l'autorité des programmes au niveau local. Au lieu de répertorier toutes les difficultés rencontrées au cours de la réalisation, l'auteur s'intéresse ä une seule réforme, le Programme des contenus locaux. L'analyse des réponses locales ä cette réforme donne un aperçu de l'influence publique sur les actions et comportements des enseignants indonésiens, qui n'ont pas encore été étudiés par la recherche sur la décentralisation de l'éducation. Ces indications sur l'application du Programme permettent une meilleure appréhension des conséquences réelles de la réforme éducative sur les établissements d'enseignement et sur les élèves, et renseignent sur la capacité réelle du gouvernement central à susciter des changements dans les établissements scolaires. L'étude montre en outre que la léthargie des intervenants locaux est liée à des conceptions profondément ancrées sur le rôle des enseignants indonésiens au sein de l'école, de la société et de l'État. /// Descentralización En La Educación, Cultura Institucional Y Autonomía De Los Educadores En Indonesia: Indonesia ha vivido varios intentos recientes de delegar el control de los planes de estudio a los niveles locales. Este trabajo no cataloga todos los problemas que el autor encontró en el transcurso de su implementatión, sino que se concentra en una sola reforma, el Local Content Curriculum. El anàlisis de las respuestas locales frente a esta reforma saca a la luz la influencia que ejerce el Estado sobre las acciones y actitudes de los educadores indonesios, que no se había detallado previamente en las investigaciones realizadas sobre la descentralización de la educatión. Estos conocimientos sobre la implementatión del Local Content Curriculum amplían la comprensión de los efectos tangibles que la reforma educativa tiene actualmente sobre las instituciones de aprendizaje y los educandos, al mismo tiempo que informa sobre la capacidad real del gobierno central de efectuar cambios en las escuelas. Asimismo, el estudio muestra en que grado el letargo de los actores locales está ligado a una visión profundamente enraizada del papel que deben cumplir los educadores indonesios en la escuela, en la sociedad y en el Estado. ///

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