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The Dominion Housing Act

John Belec
Urban History Review / Revue d'histoire urbaine
Vol. 25, No. 2, Special Issue on Housing (March 1997 mars), pp. 53-62
Published by: Urban History Review
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/43552097
Page Count: 10
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The Dominion Housing Act
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Abstract

Since its inception fifty years ago, Canada Mortgage and Housing Corporation has played a dominant role in the development of Canadian housing. Although the policy mechanisms and directions have expanded over the years, the primary role of CMHC has remained consistent since 1946; to promote home ownership by reducing the risk inherent in mortgage loans, to financial institutions. This policy predates CMHC; in 1935 the Dominion Housing Act (DHA) initiated joint lending on mortgages between lenders and the federal government. The joint-lending arrangement continued with the National Housing Act in 1938 and responsibility for its administration was inherited by CMHC. A basic shift in policy occurred in 1954 when joint lending was replaced with the current programme of mortgage insurance. Although state-assisted mortgage policy is often cited to have been central to the building of the post-war suburb in Canada, empirical analysis is lacking. This paper analyses the socio-spatial impact of the DHA through use of original mortgage files. DHA-sponsored mortgage lending featured pronounced class and geographical biases. Although a suburban orientation was present from the beginning, the middle classes were generally unable to participate. Depuis son début il y a cinquante ans, la Société canadienne d'hypothèques et de logement a joué un rôle dominant dans le développement des modèles d'habitation au Canada. Bien que les mécanismses et les directions de politique aient grandi pendant les années, le rôle principal de la SCHL est resté le même depuis l'année 1946; l'avancement de la possession de maisons en réduisant le risque associé avec les hypothèques aux institutions financières, Cette politique précède la SCHL; en 1935 la Loi du dominion sur l'habitation a commencé les prêts communs pour les hypothèques entre les prêteurs et le gouvernement fédéral Cet arrangement de prêts communs a continué avec la Loi nationale sur l'habitation en 1938 et la SCHL a hérité de sa responsibilité pour son administration. En 1954 un changement dans le mécanisme de la politique est arrivé quand le programme actuel de l'assurance des hypothèques a remplacé les prêts communs. Quoiqu'on constate souvent que la politique d'hypothèques subventionnées par l'état indispensable à la construction des banlieues au Canada après la deuxième guerre mondiale, il manque d'analyse empirique. Ce compte-rendu analyse l'impact socio-spatial de la Loi du dominion sur l'habitation en employant les dossiers originaux des hypothèques. Les prêts d'hypothèque subventionnes par la Loi du dominion sur l'habitation ont démontre des penchants marqués pour la classe et la géographie. Bien qu'une orientation de banlieu soit présente dès le début, les classes moyennes n'ont pas pu participer en général.

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